近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。今年以来，中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。根据官方释放的政策信号，未来将鼓励有条件的地方和单位，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假。（8月4日新华网）

带薪休假作为一种“纸上的权利”，对很多国人而言依旧是非常陌生的。在经济增速放缓的背景下，官方越来越重视鼓励旅游休闲等消费，以助力经济稳定增长。而作为其中关键一环，推进带薪休假的落实自然是应有之义。

但别忘了，带薪休假首先是一种权利，然后才是一个商机，而不能因为它存在商机，才重视这个权利。

带薪休假为何落实难？这个问题其实并不好笼统来谈。因为真实的情况，始终是容易的容易、困难的困难。相较而言，机关事业单位以及大型国企，带薪休假显然落实得更好；真正困难的，基本是一些民营企业。

在经济下行背景下，中小企业普遍遭遇发展困境，诸如“东莞出现企业关停潮”之类报道或有夸张，但也足以反映经济下行对中小企业的巨大影响。这种情况下，再给企业增添更多义务，不仅地方政府要考虑分寸，企业员工也会有所思量。毕竟，企业一旦垮了员工利益必将直接受损。此外，若因争取带薪休假而失去工作，显然也不划算。

另外，法规对于企业不落实带薪休假，也缺乏足够有效的罚则。在强弱差距异常明显的劳动力市场上，只要愿意，老板们完全可以让每一个员工都“因本人原因且书面提出不休年假”。

在带薪休假难以落实的情况下，又传出官方鼓励“周五下午+周末”小短假的消息。但可以肯定的是，法定的带薪休假都落实不了，鼓励性质的“周五下午+周末”小短假，也注定难改休假权两极分化的格局——原本就能享受带薪休假的，也最有可能享受“周五下午+周末”小短假；相反，那些带薪休假都享受不了的，“周五下午+周末”小短假也注定看得见摸不着。“周五下午+周末”小短假，事实上已经是变相的四天半工作制了。对某些机关事业单位而言，当然是福利，这样的福利也可以促进旅游业的商机；但对很多企业而言，不可避免的成本增加恐怕却是难以承受之重。换言之，那些周五下午本来就习惯“溜班”的人，从此有了光明正大的理由；而那些一周只能休息一天的人，“郁闷值”却会因此拉得更高。